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中共张家口市委办公室 张家口市人民政府办公室 印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》的通知

发布时间:2021-12-09 浏览次数: 字体:

中共张家口市委办公室

张家口市人民政府办公室

印发《关于深化新时代教育督导体制机制

改革的实施意见》的通知

各县、区委,各县、区人民政府,各管理区,经开区,市直各部门,中央、省属驻张企事业单位,军分区,各人民团体:

《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共张家口市委办公室

张家口市人民政府办公室

2020年10月20日

(此件公开发布)

关于深化新时代教育督导体制机制

改革的实施意见

为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(厅字2020〕1号精神,深入推进亚博APP教育督导体制机制改革,提升教育督导工作水平,保障教育事业健康发展,结合亚博APP实际提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神,紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务,以依法督导、改革创新、激发活力、强化效果为原则,以加强机构队伍建设、完善工作运行机制、强化结果运用为突破口,全面建立督政、督学、评估监测为一体的新时代教育督导体系,推动市级有关部门、县区政府、各级各类学校和其他教育机构(以下统称学校)切实履行教育职责,促进全市教育事业高质量发展

(二)主要目标。2022年底,基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。在督政方面,建立健全对县级政府教育督导机制,督促县级政府履行教育职责,推动各级政府优先发展教育事业。在督学方面,着力监督各级各类学校全面贯彻党的教育方针,实施国家标准,提高办学水平与教育质量。在评估监测方面,建立教育督导机构归口管理、统筹组织实施、多方参与的教育评估监测机制,为改进教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。

二、深化教育督导管理体制改革

(三)加强教育督导机构建设。在市委、市政府和市委教育工作领导小组的领导下,市县(区)政府分别设立同级人民政府教育督导委员会。市政府教育督导委员会主任由分管教育工作的市政府领导同志任,副主任由市政府协助分管教育工作的副秘书长市教育局局长, 市委组织部、市委宣传部、市委编办、发改委、教育局、市科学技术局、市工信局、市民宗局公安局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源规划局、住房城乡建设局、农业农村局、卫健委、应急管理局、市场监督管理局、体育局、团市委等市直部门负责同志为成员。市教育督导委员会办公室设在市教育局,承担日常工作市政府在教育局设主任督学、副主任督学,负责具体工作落实市教育局设教育督导室(市人民政府教育督导室)加强专职督学配备。

各县区结合实际,比照市教育督导机构设置,强化政府教育督导职能,理顺管理体制,规范健全机构设置,充实教育督导力量,确保负责教育督导的机构专司教育督导职责,独立行使职能。

(四)全面落实教育督导职能。县(区)政府教育督导委员会全面统筹领导教育督导工作,制定教育督导制度,每年定期召开委员会全体会议1次以上,研究部署和全面总结教育督导工作,确定教育督导重大工作事项。市县(区)政府教育督导委员会办公室负责落实教育督导委员会确定工作事项,组织开展教育督导工作。强化督政、督学、评估监测职能,加强对级政府、有关部门和学校履行教育职责的督导,发现问题,指导整改,督促落实,确保党和国家教育方针政策和省市工作安排部署全面贯彻落实。

(五)充分发挥教育督导委员会成员单位作用。建立健全教育督导委员会工作制度,落实成员单位职责,建立联络机制,形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。教育督导委员会成员单位要认真贯彻落实教育督导委员会及其办公室工作安排部署,积极参加教育督导工作,指导本系统组织开展工作,履行应尽职责,按照要求报告工作,并安排专人负责联系教育督导工作

(六)强化对县级教育督导机构的指导。市级教育督导机构要加强对县级教育督导机构的指导县级教育督导机构的年度工作计划总结、重大事项和督导结果须向市级教育督导机构报告。

(七)加强对市属学校的督导。市级教育督导机构要加强对市属学校的督导,组织开展经常性督导,定期开展督导评价。

(八)开展表扬奖励。市县(区)政府、教育督导机构定期对重视教育督导工作、实绩表现突出的单位和个人予以表扬和奖励。

三、深化教育督导运行机制改革

(九)加强对县级政府履行教育职责的督导评估。贯彻落实政府履行教育职责评价要求,组织开展经常性监督指导,定期开展督导评价工作。进一步完善对县级政府履行教育职责评价体系,持续开展对县级政府履行教育职责评价,督促履行优先发展教育责任。重点督导评价党中央、国务院重大教育决策部署和省市工作要求落实情况,主要包括办学标准执行、教育投入政策落实和教育经费管理、教师编制待遇和校长教师队伍建设、教育扶贫和重大教育工程项目实施等情况。集中研究督导发现的问题,督促整改落实,确保督导效果,发挥积极作用。

(十)加强专项督导和调研工作。根据全市教育事业改革发展需要,围绕教育热点难点问题和重点工作,积极组织开展专项督导和专题调研,促进教育事业科学发展。加强县域义务教育发展基本均衡巩固提高监测复查督导,组织实施县域义务教育发展优质均衡督导评估开展县域学前教育普及普惠督导评估。

(十一)改进对学校的督导。落实学校督导政策和标准,对学校开展经常性督导,建立适应各级各类多层次发展水平的学校督导评估指标体系,促进学校贯彻落实党的教育方针,依法办学,提升办学水平和质量,全面实施素质教育,促进学生全面发展。重点督导学校落实立德树人情况,主要包括学校党建及党建带团建队建、师德师风建设、规范办学行为、资源配置管理使用、教育收费管理、教育扶贫助学和安全稳定、教育教学、科学研究等情况。指导学校建立自我督导体系,优化学校内部治理。县级要完善督学责任区建设,落实责任督学制度,实现挂牌督导全覆盖、经常化。探索开展校长任期督导,原则上每一个任期要进行一次综合督导评价。加强对民办学校的督导。

(十二)统一管理教育评估监测工作。各级各类教育评估监测由各级教育督导机构统一归口管理。加强教育评估监测机构队伍建设,建立完善各类教育评估监测工作制度,落实教育评估监测工作要求,科学开展教育评估监测工作,有效运用教育评估监测结果,引导学校遵循教育规律,提高教育教学质量。积极探索开展第三方专业机构评估监测。

(十三)改进教育督导方式方法。遵循教育督导规律,积极创新实践,坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合,提高教育督导的针对性和实效性。加强教育督导工作统筹管理,合理安排督导工作事项,科学制定督导工作方案。加强教育督导信息化建设,充分利用现代科学技术手段开展督导评估监测工作。

四、深化落实教育督导结果运用机制

(十四)完善报告制度。各级教育督导机构开展督导工作要形成督导报告,利用门户网站、新闻媒体等,以适当方式向社会公开,自觉接受监督。

(十五)规范反馈制度。各级教育督导机构要及时向被督导单位反馈督导结果,对存在的问题,提出整改要求;情况严重的,下达整改通知。

(十六)强化整改制度。教育督导机构要督促被督导单位落实整改要求,进一步改进工作。对未按要求整改落实到位的,要发督办单,要求限期整改。被督导单位要针对问题,全面落实整改要求,按照规定向教育督导机构报告整改工作开展情况及结果。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见,整改不力要负连带责任。

(十七)健全复查制度各级教育督导机构对本行政区域内被督导事项建立有效工作机制,针对上级和本级教育督导机构督导发现问题的整改情况及时进行复查,掌握整改情况,推动问题解决。 

(十八)落实激励制度。市县级政府按照上级有关规定对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人进行表扬和奖励,在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中注意了解并合理使用教育督导结果及整改情况。对督导过程中发现的典型经验、创新举措和重要成效进行总结推广。

(十九)严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署及省市有关工作要求不坚决不彻底履行教育职责不到位教育重大任务和主要目标完成严重滞后,或拒不接受教育督导的被督导单位,由教育督导机构对其相关负责人进行约谈。约谈要作出书面记录,并报送被督导单位所在地党委和政府及上级部门备案,作为政绩和绩效考核的重要依据。

(二十)建立通报制度。对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位,由教育督导机构将教育督导结果、工作表现和整改情况通报其所在地党委和政府以及上级部门,建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。

(二十一)压实问责制度。整合教育监管力量,建立教育督导与教育执法联动机制。对年度目标任务未完成、履行教育职责评价不合格,阻挠、干扰和不配合教育督导工作的被督导单位,按照有关规定予以通报,并对相关负责人进行问责。根据情节轻重移交相关执法部门调查处理,问责和处理结果要及时公开。

五、规范督学聘用和管理

(二十二)配齐配强各级各类督学。市县级政府要加强教育督导机构队伍建设,保障教育督导机构专职督学配备,并按照干部管理权限任命。市县级教育督导委员会聘任讲政治、敢担当、懂教育的政府兼职督学,按照当地学校数、学生数实际,综合考虑工作需要,建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。市级将聘任政府兼职督学100名左右。同时,县级要按照不低于1:5的要求为中小学校(幼儿园)安排责任督学。

(二十三)创新督学聘用方式。各级政府教育督导委员会及其办公室要拓宽督学选聘范围,健全督学遴选程序,择优选聘各级督学。在认真做好在职人员选聘的同时,探索从教育督导委员会相关成员单位及学校选聘退休时间不长、身体健康、坚持原则、政治素质过硬、热心教育工作、责任心强、胜任教育督导工作的督学,专门从事督政或学校督学工作,保证督学队伍相对充足稳定。探索建立高水平教育督导专家库,结合教育督导职能和工作实际需要,依据“择优遴选、分类聘任、动态管理”的原则,选聘各级各类教育及相关领域高水平专家。

(二十四)提高督学专业化水平。完善督学培训机制,开展督学专业化培训,提升督学队伍专业水平和工作能力。强化督学实绩考核,对认真履职、成效显著的督学,以适当方式予以表扬和奖励。

(二十五)严格教育督导队伍管理监督。严守政治纪律和政治规矩,不断提高教育督导队伍政治素质。加强职业道德建设,确保督导人员恪守职业操守,做到依法督导、文明督导。严格执行廉政纪律和工作纪律,做到忠诚、干净、担当。严格实行分级分类管理,对督学的违纪违规行为,要认真查实,严肃处理。建立督学退出机制。

六、强化保障

(二十六)加强组织领导。各级党委、政府要充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重要意义,将其列入重要议事日程,研究教育督导工作,解决教育督导重大问题。有关部门要按照本意见确定的目标任务和职责分工,加强组织协调,认真履职尽责,抓好贯彻落实。各县区要结合实际,研究制定具体落实措施

(二十七)加强资金保障。市县级政府将教育督导工作经费纳入本级财政预算,由教育督导机构统筹使用,按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学和责任督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用,确保教育督导工作顺利开展

(二十八)加强督导检查。市政府教育督导委员会要加强对本意见落实情况的督促检查,落实情况要作为对有关部门和县级政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。对落实工作成效显著的责任单位及负责人通报表扬;对落实不到位的责任单位依法依规进行责任追究。

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